Lors de sa récente assemblée annuelle, la Banque mondiale a présenté une nouvelle vision axée sur la création d'emplois et l'augmentation des revenus. Comme l'a déclaré son président Ajay Banga, "la Banque mondiale est prête à entamer la prochaine phase de sa mission, en veillant à ce que la création d'emplois et l'emploi ne soient pas le sous-produit de nos projets, mais un objectif explicite de ceux-ci". 

Un nouveau rapport publié par les agences des Nations Unies FAO et l L'ONUDI, en collaboration avec Hesat2030présente des arguments similaires. Le rapport, L'éradication de la faim est possible : Une approche génératrice de revenus par la valeur ajoutéeappelle à mettre fin à la faim en se concentrant sur la croissance de la productivité et des revenus dans le secteur agroalimentaire. Il s'agit d'un élément central de la création d'emplois. 

Le rapport présente des arguments solides en faveur de la mise en place de chaînes d'approvisionnement efficaces, en mettant l'accent sur le transport, le stockage, la transformation et la valeur ajoutée à faible émission de carbone, qui donnent la priorité aux économies nationales. Il appelle à rendre l'agriculture plus diversifiée, plus productive et plus mécanisée.   

Trouver de nouvelles solutions 

La transformation des systèmes alimentaires peut-elle être considérée comme une politique industrielle ? Une telle approche est non seulement plus efficace et socialement plus cohérente, mais aussi plus résistante au changement climatique, à la perte de biodiversité, à la pénurie d'eau et à d'autres risques planétaires. L'augmentation de la valeur ajoutée au niveau local encourage la production et la consommation de cultures indigènes, réduit les pertes après récolte et améliore la diversité alimentaire et la nutrition. 

Cet objectif peut être atteint en six étapes. 

Premièrement, l'efficacité dans les exploitations agricoles. Les revenus de l'exploitation peuvent être améliorés en combinant la mécanisation, l'adoption de la technologie numérique, la recherche agricole et les services de vulgarisation. Plutôt que de se concentrer sur la production, il s'agit d'accroître l'efficacité. Selon une étude examinée, la mécanisation de la préparation des terres en Zambie a permis d'augmenter les rendements de 25 %, tandis que l'utilisation de tracteurs dans 11 autres pays africains a permis d'accroître les rendements de maïs d'environ une demi-tonne par hectare.  

L'efficacité agricole consiste à produire moins avec plus et à produire dans les endroits qui en ont le plus besoin. La faim n'est pas un problème de manque de nourriture à l'échelle mondiale, mais plutôt le décalage entre l'endroit où elle est produite et l'endroit où elle est consommée. 

Deuxièmement, l'investissement dans la construction et l'entretien des infrastructures. Des investissements sont nécessaires pour les infrastructures telles que l'irrigation, l'électricité, les routes rurales et le stockage. Mais nous devons commencer là où c'est le plus important : la réduction des pertes post-récolte. Les pertes post-récolte représentent 20 % des pertes alimentaires en Afrique subsaharienne. La réduction de ces pertes et des coûts tout au long de la chaîne de valeur passe par l'industrialisation. Toutefois, cette infrastructure doit être à faible émission de carbone et largement accessible aux petits producteurs et aux PME.    

Troisièmement, développer les secteurs de la transformation, de la distribution et de la vente au détail. L'investissement dans la transformation agroalimentaire, en particulier par les PME agroalimentaires sur les marchés nationaux et transfrontaliers, est essentiel à la génération de revenus. La demande d'aliments transformés augmente en Afrique, les importations passant de 28 % en 2000 à 33 % en 2020. Toutefois, le continent manque de main-d'œuvre qualifiée pour occuper ces emplois industriels, les entreprises mécanisées et les entreprises automatisées faisant état de lacunes importantes en matière de compétences. Cela signifie que la formation professionnelle et l'augmentation des inscriptions à l'université dans des disciplines telles que les sciences, la technologie, l'ingénierie et les mathématiques sont nécessaires pour répondre à la demande de main-d'œuvre du secteur de la transformation alimentaire. 

La transformation des aliments permet également de garantir la sécurité alimentaire, de prolonger la durée de conservation des aliments et d'améliorer la valeur nutritionnelle des produits alimentaires. Il s'agit de méthodes de conservation des aliments de base, telles que le séchage et la fermentation, ou de procédés plus avancés, tels que la pasteurisation et l'enrichissement des aliments. 

Quatrièmement, la politique commerciale et de concurrence, combinée à une intégration régionale plus forte. Sans une gouvernance commerciale efficace et une meilleure application du droit et de la politique de la concurrence, les investissements supplémentaires dans l'industrialisation ne suffiront pas à générer des revenus décents pour les petits producteurs et les PME agroalimentaires. En particulier, la réglementation de la concurrence est essentielle pour maintenir des prix alimentaires abordables. Comme l'indique l'indice des prix alimentaires de la FAO, lorsque les prix des denrées alimentaires augmentent dans les pays en développement, ils restent élevés. Cela est dû en partie à la collusion entre les quelques entreprises qui dominent les marchés des engrais, des aliments pour animaux, des denrées alimentaires et de la vente au détail. Ces entreprises s'entendent probablement pour "fixer les prix" et les maintenir à un niveau artificiellement élevé. Il est essentiel d'empêcher ce comportement prédateur pour mettre fin à la faim.  

Cinquièmement, débloquer des fonds, principalement pour le "milieu manquant". Le financement est nécessaire pour concrétiser ces idées. Le groupe le plus mal desservi - le "milieu manquant" - est constitué de petits producteurs et de PME agroalimentaires qui cherchent à obtenir des prêts d'une valeur comprise entre 25 000 USD et 2 millions USD. Toutefois, comme ces producteurs et PME desservent principalement des marchés nationaux et utilisent des monnaies nationales, ils ont des difficultés à accéder aux prêts car ils n'ont pas de contrats d'achat en devises fortes. En Afrique subsaharienne et en Asie du Sud-Est, seul un tiers de leurs besoins de financement, estimés à 160 milliards de dollars, est satisfait. 

Le renforcement des relations et de la confiance dans la chaîne d'approvisionnement est essentiel pour débloquer davantage de fonds de roulement pour les PME agroalimentaires nationales. Plusieurs stratégies peuvent permettre d'y parvenir. Toutefois, une participation accrue des banques nationales et des institutions financières non bancaires est essentielle à ces solutions de financement. Les politiques de prêts prioritaires sont un exemple où un gouvernement mandate les banques commerciales pour prêter aux secteurs mal desservis tels que l'agriculture. Il ne s'agit pas de prêter à des conditions plus avantageuses, mais plutôt de faire en sorte que des volumes plus importants de financement par l'emprunt aboutissent dans des secteurs plus risqués qui ont une grande valeur sociale et économique.  

Sixièmement, la protection sociale à des fins productives. Imaginons des programmes de protection sociale qui utilisent les transferts d'argent de manière plus productive et qui augmentent l'appétit pour le risque. Plutôt que de se contenter de transférer de l'argent pour la consommation, ces transferts d'argent s'accompagnent de programmes visant à renforcer les compétences et l'emploi afin d'augmenter les revenus. C'est ce qui a été mis en œuvre en Éthiopie avec son programme de filets de sécurité productifs (PSNP), qui a connu un grand succès. Ce programme prévoit des transferts d'argent par le biais d'une contribution au travail afin d'aider à construire la communauté et de permettre une croissance à long terme. 

Urgence de l'action 

Notre inaction actuelle pour éradiquer la faim a un prix : 210 milliards d'USD. Selon les estimations les plus récentes, l'éradication de la faim d'ici à 2030 coûtera 540 milliards d'USD supplémentaires. Ce chiffre contraste avec la projection faite par Ceres2030 en 2020, qui estimait que l'éradication de la faim d'ici à 2030 coûterait 330 milliards d'USD supplémentaires. 

Ce coût supplémentaire est également insoutenable. Près de la moitié des investissements publics supplémentaires sont associés à des paiements de protection sociale importants et récurrents. Toutefois, cette option n'est pas viable sur le plan budgétaire, car les budgets d'aide stagnent et le fardeau de la dette publique s'alourdit. Elle n'est pas non plus optimale pour les personnes dans le besoin, car elles sont prises au piège de la faim sans avoir les compétences et les possibilités d'emploi nécessaires pour s'en sortir. 

Un monde sans faim est possible. Nous savons comment y parvenir et nous savons combien cela coûterait. L'adoption d'une approche de développement industriel donnant la priorité à la création d'emplois et à la génération de revenus constituerait une voie durable vers un avenir plus viable pour tous.  

Voir le discours de Carin :