29 août 2023, Carin Smaller

Il est temps de repenser radicalement la manière d'éradiquer la pauvreté et la faim sans détruire la planète, notre santé et la cohésion sociale.  

L'Allemagne, deuxième donateur mondial pour l'agriculture et la sécurité alimentaire après les États-Unis, a réuni ses partenaires en juin dernier. partenaires en juin dernier pour discuter de son programme de développement international. Depuis près d'une décennie, son initiative " Un monde, pas de faim", qui vise à résoudre les causes structurelles de la faim et de l'insécurité alimentaire, est le pilier central de la stratégie de développement international de l'Allemagne. 

Mais la stratégie de l'Allemagne est en train de changer. En juin, elle a plaidé en faveur d'un changement fondamental dans la résolution du problème de la faim en lançant une nouvelle initiative spéciale intitulée " Transformer l'agriculture et les systèmes alimentaires". Ce programme va au-delà de la faim et s'intéresse également à la nutrition, à l'égalité des sexes, à la santé, au changement climatique, à la perte de biodiversité, à la pollution et aux déchets.  

Le nouvel agenda n'est pas exempt de critiques. Pour certains pays du Sud, le concept de transformation des systèmes alimentaires est perçu comme une tentative du Nord de détourner le développement avec les objectifs des agendas climatiques et environnementaux, exacerbant ainsi les inégalités et les injustices. À titre d'exemple, le président de la Banque africaine de développement a évité toute référence à la transformation des systèmes alimentaires lors du Sommet de Dakar 2 et a plutôt appelé à un programme africain visant à stimuler la production agricole pour nourrir le continent. 

La transformation alimentaire la plus récente

Nous transformons l'agriculture et les systèmes alimentaires depuis des siècles. La dernière grande transformation a eu lieu à la fin de la Seconde Guerre mondiale. Au lendemain d'une guerre dévastatrice, l'éradication de la faim était une priorité absolue. La première enquête alimentaire portant sur 70 pays a révélé que plus de la moitié des habitants ne consommaient pas suffisamment de calories. La révolution verte a permis une expansion historique de la disponibilité et de l'accessibilité des féculents et a réussi à réduire la faim de 1 personne sur 2 à l'époque à 1 personne sur 10 aujourd'hui.  

Cependant, cette transformation, basée sur des rendements élevés pour quelques cultures de base, principalement le blé et le riz, des pesticides et des engrais chimiques, a causé des dommages importants à l'environnement et à la santé. La transformation a été inégale. Elle a entraîné une épidémie d'obésité, une perte de biodiversité, une accumulation de capital par quelques acteurs du marché et l'émission de gaz à effet de serre qui alimentent le changement climatique. Selon les dernières données du Rapport mondial sur les crises alimentairesles chocs climatiques extrêmes sont l'un des principaux facteurs de l'insécurité alimentaire aiguë, la pire forme de faim.   

Une transformation plus juste et équitable

Nous devons transformer le système agricole et alimentaire actuel. Mais cette fois, il doit être plus juste, plus équitable et accorder une plus grande attention aux situations spécifiques de chaque pays et de chaque région. Il exigera également davantage de sacrifices de la part de ceux qui en ont le plus profité par le passé. Cette transformation ne sera pas facile à réaliser compte tenu des contraintes environnementales, géopolitiques et épidémiologiques complexes auxquelles nous sommes actuellement confrontés. Pour réussir, elle doit tenir compte des points suivants. 

Tout d'abord, il faut corriger la trajectoire inégale du développement et permettre aux pays de choisir parmi un portefeuille de solutions qui s'attaquent à de multiples problèmes et qui sont les mieux adaptées à leur contexte local. Selon une étude récente menée par des chercheurs de l'Université de Notre Dame, de l'Université Cornell et de la FAO , qui a examiné plus de 900 projets financés par les banques et les fonds multilatéraux depuis 2015, les projets se concentrent principalement sur les résultats économiques. Moins de 10 % des projets abordent les questions d'environnement, de genre et d'inclusion.  

Deuxièmement, nous devons changer le mode de financement de l'agriculture et des systèmes alimentaires. Les capitaux - qui se chiffrent en milliers de milliards sur les marchés financiers - ne sont pas accessibles aux pauvres. Les dépenses publiques actuelles, y compris celles des donateurs, ne suffisent pas à combler le déficit de financement. Au lieu de cela, il faut créer de meilleurs systèmes de crédit qui incitent les capitaux à circuler vers les plus pauvres et les plus marginalisés, et à abaisser les taux d'intérêt. Les banques de développement devraient être encouragées à supporter des risques plus élevés et à mener des efforts pour développer des systèmes de crédit abordables pour ceux qui en ont le plus besoin. 

Troisièmement, nous devons reconnaître qu'il n'existe pas de voie unique de la ferme à l'assiette. Le système alimentaire de l'avenir devra intégrer des innovations indigènes, traditionnelles et modernes. Le contexte est essentiel, tout comme la perspective des petits exploitants agricoles et des PME. L'innovation peut englober de nouvelles technologies, telles que des espaces de stockage décentralisés alimentés par des énergies renouvelables afin d'augmenter la durée de conservation des fruits et légumes, ou s'appuyer sur des connaissances traditionnelles et utiliser les résidus de culture comme aliments pour le bétail afin d'augmenter la production laitière. 

Enfin, nous devons nous attaquer au déni systémique des droits des plus pauvres et des plus vulnérables, en particulier des femmes. Aucune des mesures susmentionnées ne fonctionnera si l'on maintient des niveaux élevés de concentration du marché et une répartition inégale du pouvoir, protégés par des droits de propriété intellectuelle forts et des lois sur la concurrence faibles. Il existe une occasion unique de tirer parti de la dynamique mondiale de réforme de la concurrence et de soutenir les efforts déployés par les pays en développement pour réformer et renforcer leurs propres régimes de concurrence. Cela permettra à un groupe plus diversifié d'acteurs de bénéficier d'une croissance économique durable.      

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, dans un contexte de dévastation et de crise, de nombreux gouvernements ont réussi à transformer leurs systèmes alimentaires. Un nouveau défi nous attend et nous devons nous montrer à la hauteur une fois de plus.