Le rapport de l'ONU État de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde 2024 (SOFI 2024) des Nations unies confirme que la faim et la malnutrition ont continué d'augmenter pour la septième année consécutive, bien qu'à un rythme plus lent. Avec environ 733 millions de personnes vivant dans la faim, nous sommes loin de l'objectif mondial de mettre fin à la faim et à la malnutrition d'ici 2030. Depuis 2019, 152 millions de personnes supplémentaires sont confrontées à la faim, ce qui met en évidence l'impact continu de la pandémie de Covid-19.

C'est une tache sur l'humanité et un désastre qui aurait pu être évité. Nous savons comment mettre fin à la faim, et nous savons combien cela coûtera. Les preuves sont claires et les dépenses supplémentaires sont minimes par rapport aux importants budgets publics consacrés à l'armement, aux subventions et à la poursuite de l'exploration des combustibles fossiles.  

Nous nous félicitons donc que 2024 rouvre le débat mondial sur les principes fondamentaux du financement de la sécurité alimentaire et de la nutrition :   

• Comment définir les niveaux actuels de financement.  

• Comment calculer le financement supplémentaire nécessaire.  

• Comment mobiliser les ressources financières supplémentaires nécessaires.  

Définir les niveaux actuels de financement

Pour comprendre combien d'argent est dépensé pour mettre fin à la faim, une définition du financement de la sécurité alimentaire et de la nutrition est nécessaire. Comme indiqué dans SOFI 2024, un ensemble systémique de critères doit être pris en compte dans l'élaboration de cette définition ; de plus amples détails seront fournis dans le document à venir de la FAO et du Centre Shamba, intitulé " Vers une définition commune de l'aide à la sécurité alimentaire et à la nutrition ". 

Dans notre récent article, Suivre l'aide du G7 à la sécurité alimentaire et à la nutritionnous expliquons que malgré une définition commune de la sécurité alimentaire et de la nutrition et une base de données partagée pour suivre l'aide publique au développement (APD), un cadre commun pour mesurer l'APD en faveur de la sécurité alimentaire et de la nutrition serait extrêmement précieux. Par exemple, les estimations des contributions des pays du G7 à la sécurité alimentaire et à la nutrition en 2022 varient de 3,8 milliards USD à 54 milliards USD en 2022, en fonction de la définition appliquée (voir figure 1). 

Figure 1. Comparaison des versements de subventions d'APD par les États membres du G7 selon différentes définitions, 2007 - 2021  

Adapté de la FAO et du Shamba Centre for Food & Climate. (à paraître). Vers une définition commune de l'aide à la sécurité alimentaire et à la nutrition. Background note. Rome.

SOFI 2024 fournit le leadership nécessaire pour établir un consensus sur la manière de définir le financement public et privé de la sécurité alimentaire et de la nutrition. En outre, il intègre le financement à une définition centrale et élargie de la sécurité alimentaire et de la nutrition et contribue ainsi à une compréhension commune de l'ampleur des ressources financières dépensées. En conséquence, nous pouvons maintenant présenter des arguments plus solides en faveur d'une augmentation de la quantité et de la qualité des investissements visant à mettre fin à la faim et à la malnutrition. 

Calculer le financement supplémentaire nécessaire pour éradiquer la faim et la malnutrition 

La communauté des chercheurs doit assumer la responsabilité de la confusion qui entoure les estimations multiples et très différentes du coût de l'éradication de la faim et de la malnutrition. Les chercheurs utilisent différents objectifs, bases de référence et sources de données pour leurs projections et approches de modélisation afin de développer leurs estimations de coûts. Il en résulte des estimations de coûts allant de 7 à 680 milliards d'USD par an jusqu'en 2030. Cette énorme différence crée la confusion parmi les gouvernements, les donateurs et les décideurs politiques et constitue un obstacle à une action efficace. Voir notre note technique pour plus d'informations. 

Mobiliser les ressources financières supplémentaires 

Nous sommes ravis que les conclusions et les recommandations de l'enquête sur la finance durable menée par le Centre Shamba et la Plateforme mondiale des donateurs pour le développement rural (GDPRD) soient reprises dans SOFI 2024.  

Le Centre Shamba a également convoqué un Comité consultatif technique financier pour SOFI 2024, qui a conseillé l'équipe de rédaction de SOFI 2024 sur les financements publics et privés innovants pour la sécurité alimentaire et la nutrition. Le Comité était composé d'experts financiers issus de fonds privés et publics, d'assurances, de financements pour les petits exploitants, d'universités et de groupes de réflexion, ainsi que de fonds souverains. SOFI 2024 aborde de nombreuses idées débattues par le Comité consultatif, notamment les stratégies de financement mixte, les échanges de créances, les obligations vertes et durables et l'assurance paramétrique.   

Cependant, SOFI 2024 aurait pu être plus audacieux dans son plaidoyer pour que les donateurs et les institutions financières de développement (IFD) prennent plus de risques avec leurs subventions et leurs prêts, car chaque dollar de donateur a le potentiel de mobiliser quatre dollars de financement commercial. Comme indiqué dans le rapport de synthèse et la note technique issus de l'enquête, l'alimentation et la nutrition sont largement financées par des fonds publics et les risques financiers associés à la production alimentaire sont considérés comme très élevés. Les solutions pour augmenter le financement privé nécessitent une réflexion intelligente sur le partage des risques, le financement de la chaîne d'approvisionnement, l'octroi de prêts aux producteurs qui travaillent en monnaie locale et approvisionnent les marchés nationaux, et l'augmentation de l'appétit des prêteurs nationaux pour s'aventurer sur les marchés de l'agroalimentaire et de la nutrition.   

Cela nécessite à son tour un meilleur partage et une meilleure coordination entre les donateurs. Les premiers succès sont en cours avec le lancement du nouveau groupe de travail thématique du groupe de travail thématique de la GDPRD sur le financement durable et mixte.. Les recommandations de notre enquête sont également reprises par Qu Donyu, directeur général de la FAO, qui appelle à "une plus grande coordination financière entre les partenaires, à des activités accrues pour réduire les risques dans le secteur agroalimentaire et à davantage de financements mixtes". 

Passer de la rhétorique à l'action 

En nous appuyant sur la dynamique de SOFI 2024, nous nous mettons au défi, ainsi que l'ensemble de la communauté du développement, d'innover davantage dans cinq domaines.  

1. Paiements des résultats 

Les paiements basés sur les résultats, également connus sous le nom de financement lié à l'impact ou de financement basé sur les résultats, récompensent la réalisation de résultats convenus à l'avance. L'additionnalité réside dans le fait que les donateurs et les investisseurs privés paient pour des résultats qui n'auraient peut-être pas été obtenus au même rythme, à la même échelle ou dans les mêmes délais. L'additionnalité augmente à mesure que les revenus des agriculteurs et des producteurs se diversifient, et que la sécurité alimentaire et la nutrition s'améliorent à un coût bien moindre. Le Centre Shamba étudie la possibilité d'un partenariat avec Quantified Ventures pour concevoir et négocier des paiements basés sur les résultats dans les pays en développement.  

2. Augmenter l'appétit des prêteurs nationaux 

Compte tenu de leurs réseaux locaux et de leurs connaissances, les investisseurs nationaux sont particulièrement bien placés pour permettre aux petites et moyennes entreprises (PME) du secteur agroalimentaire d'accéder aux capitaux dont elles ont tant besoin. Cependant, ils ont besoin d'incitations pour accroître leur expertise et leur appétit pour ces marchés afin de pouvoir distinguer les risques réels des risques perçus. Pour développer cet appétit, Aceli Africa offre des subventions sous forme d'incitations aux prêteurs nationaux pour couvrir les risques de première perte du portefeuille et les risques d'origination associés aux services aux PME agroalimentaires et nutritionnelles.  

3. Utiliser les fonds souverains pour ancrer les investissements  

Les fonds souverains associent l'objectif au profit et investissent dans les industries nationales et les grands projets d'infrastructure. Étant donné qu'ils ont tendance à privilégier les rendements à long terme plutôt que les liquidités à court terme, ces fonds peuvent, dans les pays en développement, être des partenaires importants des donateurs et des institutions financières de développement (IFD) pour réduire les risques des projets. En collaboration avec EHA Advisoryle Centre Shamba étudiera comment les fonds souverains peuvent utiliser des actifs publics sous-utilisés comme investissement d'ancrage pour attirer les bailleurs de fonds et les institutions de financement du développement.   

4. Fiches d'évaluation du risque de crédit 

Les fiches d'évaluation du risque de crédit fournissent des méthodologies de notation et des détails spécifiques aux prêts pour aider les prêteurs nationaux, ainsi que les IFD et les investisseurs d'impact, à évaluer le risque des entreprises agroalimentaires. Avec une meilleure compréhension des risques réels - y compris les risques financiers, climatiques et sectoriels - les créanciers seront en mesure d'évaluer avec précision le risque des prêts et de faire la distinction entre les risques réels et les risques perçus dans les prêts agroalimentaires. LA CEA est prête à étudier l'élaboration d'un tel tableau de bord pour l'agriculture, en partenariat avec les régulateurs des marchés bancaires et financiers.  

5. Accroître la tolérance au risque des IFD 

Les IFD sont régies par des règles prudentielles et des statuts qui les empêchent de prêter à des projets à haut risque. Toutefois, en leur fournissant des fonds dédiés et réservés, les IFD pourraient proposer des prêts à plus haut risque ayant des objectifs bien définis en matière d'alimentation et d'agriculture durables. La Banque mondiale s'efforce d'explorer l'utilisation de son capital exigible sous forme de garanties et d'obligations afin d'accroître ses prêts à des projets à haut risque. En 2022, le Fonds suisse d'investissement pour les marchés émergents (SIFEM) a lancé un portefeuille de 832 millions d'USD de prêts à faible coût à des entreprises d'impact et de microfinance. 

Nous saluons SOFI 2024 pour avoir rouvert le débat sur les complexités du financement de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Il s'agit d'un appel à l'action opportun, urgent et tardif pour accroître la qualité et la quantité des investissements visant à éradiquer la faim.